1.什么是非戰(zhàn)爭軍事行動

“非戰(zhàn)爭軍事行動”原本是一個特定稱謂。在1993年美國陸軍《作戰(zhàn)綱要》中，美軍認為，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的新國際環(huán)境下，和平與戰(zhàn)爭的界限已變得模糊不清，軍事力量在技術(shù)上的靈活性與多樣性以及國際關(guān)系的革命性變化，已使得一個國家可以運用軍事手段去實現(xiàn)許多政治目的而無需進行戰(zhàn)爭。這就要求美軍準備以戰(zhàn)爭手段解決問題的同時，也尋求通過非戰(zhàn)爭軍事行動來維護和實現(xiàn)美國國家利益。

哪些武力運用方式可納入“非戰(zhàn)爭軍事行動”之列呢？主要包括：國家援助、安全援助、人道主義援助、搶險救災(zāi)、反恐怖、緝毒、武裝護送、情報的收集與分享、聯(lián)合演習(xí)、顯示武力、攻擊與突襲、撤離非戰(zhàn)斗人員、強制實現(xiàn)和平、支持或鎮(zhèn)壓暴亂以及支援國內(nèi)地方政府等。

2.試分析空軍分隊非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練的內(nèi)容與方法

組建專業(yè)隊伍。組織專業(yè)對口、技術(shù)精湛、作風過硬、穩(wěn)定可靠的民兵預(yù)備役隊伍，是完成非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的重要前提。為此，要本著任務(wù)牽引和建為所用的原則，充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜，突出重點，組建好各種專業(yè)隊伍。例如，維穩(wěn)處突的應(yīng)急分隊，搶險救災(zāi)的防化、舟橋、維修、網(wǎng)絡(luò)、通信、電子等技術(shù)保障分隊，使之成為遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的骨干力量。

配齊裝備器材?！肮び破涫?，必先利其器”。各級要按照有利于戰(zhàn)備、有利于執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)、有利于訓(xùn)練的原則，配齊相應(yīng)裝備器材。要充分發(fā)揮民用技術(shù)裝備優(yōu)勢，拓展武器裝備保障渠道，走開軍地共同保障的路子，有計劃、有選擇地將地方具有軍民通用性的器材裝備民兵預(yù)備役部隊，打牢遂行任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

嚴格組織訓(xùn)練。要把提高訓(xùn)練水。同時要進一步規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容。

嚴格組織訓(xùn)練。

配齊裝備器材、有選擇地將地方具有軍民通用性的器材裝備民兵預(yù)備役部隊，要本著任務(wù)牽引和建為所用的原則、作風過硬。為此，加大聯(lián)合保障力度，有計劃、法規(guī)，拓展武器裝備保障渠道。在訓(xùn)練方法上，必先利其器”，維穩(wěn)處突的應(yīng)急分隊、專武干部，要注重打牢基礎(chǔ)、有利于執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，打牢遂行任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、標準要求和方法步驟，突出重點，以“聯(lián)訓(xùn)聯(lián)?！贝龠M訓(xùn)練落實、網(wǎng)絡(luò)、電子等技術(shù)保障分隊。組織專業(yè)對口、維護秩序等專項行動的針對性訓(xùn)練。要把提高訓(xùn)練水平作為民兵預(yù)備役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的根本途徑抓實抓好。要充分發(fā)揮民用技術(shù)裝備優(yōu)勢，搶險救災(zāi)的防化。例如、協(xié)同復(fù)雜的特點，平時應(yīng)利用參加地方政府組織的應(yīng)急演練，使之成為遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的骨干力量，強化快速動員，可采取縣（市）集中訓(xùn)練與部隊掛鉤訓(xùn)練相結(jié)合的方法、舟橋，因地制宜，整合軍地保障資源。在訓(xùn)練保障上，重點抓好預(yù)備役軍官，走開軍地共同保障的路子；針對非戰(zhàn)爭軍事行動指揮。在訓(xùn)練內(nèi)容上，要充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、基本常識學(xué)習(xí)和各種技能訓(xùn)練、通信，強化聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。“工欲善其事，抓好有關(guān)政策，是完成非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的重要前提、有利于訓(xùn)練的原則，提高應(yīng)對危機的整體行動能力。各級要按照有利于戰(zhàn)備；針對自然災(zāi)害等偶發(fā)性事件的特點、軍警民聯(lián)防聯(lián)治和搶險救災(zāi)等時機，應(yīng)急搶險、緊急救援，充分利用當?shù)刭Y源、民兵骨干等的訓(xùn)練、技術(shù)精湛，組建好各種專業(yè)隊伍，配齊相應(yīng)裝備器材、穩(wěn)定可靠的民兵預(yù)備役隊伍、維修組建專業(yè)隊伍

3.部隊非戰(zhàn)爭軍事行動教案

這個估計是部隊軍事機密吧。呵呵！

看看這個：

加強省軍區(qū)系統(tǒng)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，應(yīng)著眼使命、任務(wù)、力量、使用等要求，解決好三個方面的問題。

著眼任務(wù)特點，解決好隊伍編組問題。加強非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，首要的是把民兵預(yù)備役組織建設(shè)搞堅強。要抓好骨干力量建設(shè)，確保有一支召之即來的應(yīng)急“拳頭”分隊。采取“賦予任務(wù)、整合加強、單獨組建”等方法，賦予民兵應(yīng)急營（連）維穩(wěn)處突、安保警戒、治安聯(lián)防、抗洪救災(zāi)、山林滅火等多種任務(wù)，做到“一專多能”合成編組，形成一種分隊多種任務(wù)、一種任務(wù)多種力量、一種力量多種用途的結(jié)構(gòu)布局。要融合地方各類應(yīng)急分隊。為有效應(yīng)對突發(fā)公共事件，當前政府中不少行業(yè)部門都陸續(xù)組建有專業(yè)化的應(yīng)急隊伍，這些隊伍經(jīng)費和裝備保障比較充分。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)做好統(tǒng)籌工作，有效融合民兵應(yīng)急分隊和地方專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成綜合效益。

著眼能力提高，解決好行動要素構(gòu)建問題。首先，要完善應(yīng)急管理機制。建立軍地一體的預(yù)警、處置、善后處理運行機制，加強軍地信息共享和指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在軍分區(qū)和人武部作戰(zhàn)值班室引接地方黨政機關(guān)和氣象水文、林業(yè)水利、地質(zhì)環(huán)境等應(yīng)急管理部門值班信息網(wǎng)絡(luò)，共享預(yù)警信息，互通應(yīng)急救災(zāi)情報。其次，要完善應(yīng)急行動預(yù)案。配套完善軍分區(qū)、人武部、基層武裝部“三級”非戰(zhàn)爭軍事行動預(yù)案，形成與上級搶險救災(zāi)部署相一致、與地方政府總體預(yù)案相適應(yīng)、與相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)專項預(yù)案相對接，軍地聯(lián)動、重點突出、任務(wù)明確、相互銜接的預(yù)案體系。第三，要提高聯(lián)合指揮效能。以國防動員委員會為平臺，成立由地方黨委政府牽頭，應(yīng)急管理委員會和軍分區(qū)、人武部聯(lián)合組成的應(yīng)急行動指揮部，構(gòu)建軍地聯(lián)動、相互對接的聯(lián)合指揮體系。第四，要抓好訓(xùn)演練。抓好專武干部、民兵干部的指揮協(xié)同訓(xùn)練和分隊專業(yè)訓(xùn)練，提高“一專多能”水平；抓好應(yīng)急分隊成建制實案化拉動演練，提高應(yīng)急能力。第五，要搞好后勤保障。把遂行非戰(zhàn)爭軍事行動所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，依據(jù)可能擔負的任務(wù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學(xué)測算保障需求，合理確定應(yīng)急分隊裝備儲備的規(guī)模、種類和數(shù)量，協(xié)調(diào)地方政府出資購置。

著眼有效使用，解決好規(guī)范有序用兵問題。民兵預(yù)備役部隊是我國武裝力量的重要組成部分，在動用過程中，要注重把握原則、規(guī)范程序。一是嚴格動用審批權(quán)限。按照戰(zhàn)備工作規(guī)定，嚴格落實民兵預(yù)備役部隊動用審批制度，對一般性的自然災(zāi)害，可邊行動邊報告；對涉及人民內(nèi)部矛盾的一些突發(fā)事件，必須逐級上報，按級批準。二是區(qū)分使用民兵預(yù)備役隊伍。對支援社會經(jīng)濟建設(shè)、參加搶險救災(zāi)等任務(wù)，要義無反顧，全力以赴，以最快的速度完成任務(wù)。對群體性事件，應(yīng)正確把握事件性質(zhì)，在軍地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，配合公安、武警及其他執(zhí)法部門，積極做好外圍警戒、說服教育和政策宣傳等工作。三是完善民兵生活保障。將應(yīng)急救援分隊人員的福利待遇納入社會保障體系，為他們辦理醫(yī)療保險和人身意外傷害保險，不斷完善民兵生活保障機制，努力消除他們的后顧之憂

4.海軍陸戰(zhàn)隊非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練有何重要意義

所謂軍隊非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，是指除戰(zhàn)爭以外軍隊執(zhí)行的其他軍 事行動任務(wù)，包括反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、維護權(quán)益、安保警戒、國際維 和、國際援助等任務(wù)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，掩蓋在兩極爭霸陰云下的非傳統(tǒng)安 全威脅逐漸顯現(xiàn)，如印度洋海嘯、“9M1”恐怖襲擊、亞洲金融危機、福島核泄漏、“非典”風暴、汶川地震等非傳統(tǒng)安全威脅，嚴重影響著 人民的生活，危害著社會的穩(wěn)定與和諧。 部隊參與執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動 任務(wù)，積極應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全威脅，維護社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安 全，已成為新形勢下軍隊運用的重要方式之一。

海軍陸戰(zhàn)隊員是一支特 別能戰(zhàn)斗的精銳力量，無論是在兩棲戰(zhàn)場還是在非戰(zhàn)爭軍事行動中，都 是一支可靠的快速反應(yīng)部隊。 因此，在提高兩棲作戰(zhàn)核心能力的同時， 加強海軍陸戰(zhàn)隊非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練，具有重要的意義。

首先，海軍陸戰(zhàn)隊作為海軍五大兵種之一，遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任 務(wù)，組織非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練，是其傳統(tǒng)固有的內(nèi)在要求。世界海軍伴 隨著海上貿(mào)易而產(chǎn)生，海上貿(mào)易離不開海軍的保護，強大的艦隊也需 要海上貿(mào)易的財富支持。

馬漢講得直截了當：“沒有商業(yè)性航運，便不 會有海軍，把商業(yè)的海軍和單純的海軍比較一下，前者為自然發(fā)育，而 后者確屬強制助長”。一支純軍事性的海軍，表面上看上去威風凜凜， 不可一世，然而它就如同沒有根系的植物一樣，不久就會枯萎，只有商 業(yè)貿(mào)易財富的支撐，才能發(fā)展為強大的海上力量。

我國明代鄭和下西洋 雖然創(chuàng)造了海上蓋世輝煌，但由于離開了經(jīng)濟利益的杠桿，結(jié)果偃旗息 鼓消失在大海上?？滴醮蟮垡步⑦^超越荷蘭“海上馬車夫”的強大水 師，在海戰(zhàn)中大敗鄭軍，統(tǒng)一了臺灣，但由于沒有揚帆海上為商船護航 的責任，在完成當時使命后便無聲無息了。

清代的海軍學(xué)者對海軍的職 能曾提出過這樣的見解：建設(shè)強大海權(quán)的目標是實現(xiàn)“一曰商業(yè)地位之保全；二曰交通線之保全；三曰航業(yè)之保全；四曰僑民之保全；五曰海產(chǎn)物之保全”，清晰地闡明了海軍功能的多元性，海軍除用于戰(zhàn)爭之外，還廣泛履行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)，只是當時沒有產(chǎn)生非戰(zhàn)爭軍事行動這一稱謂。 海軍陸戰(zhàn)隊作為海軍這個國際性、綜合性、戰(zhàn)略性軍種中的一員，僅憑借海軍陸戰(zhàn)隊的兩棲特性，擁有其他軍兵種所不具備的優(yōu)勢，是一支傳統(tǒng)的執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動的重要力量。

其次，海軍陸戰(zhàn)隊進行非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練，是積極適應(yīng)多樣化軍事任務(wù)的迫切需要。訓(xùn)練內(nèi)容是軍事訓(xùn)練最關(guān)鍵、最活躍、最本質(zhì)的要素，是施訓(xùn)者和受訓(xùn)者之間的重要紐帶，根據(jù)時代要求發(fā)展創(chuàng)新軍事訓(xùn)練內(nèi)容，是履行好使命任務(wù)的根本保證。

20世紀90年代以來，執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動能力成為軍隊能力建設(shè)的重要課題，這就不得不使非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練成為新世紀軍隊不可或缺的重要訓(xùn)練內(nèi)容，同時也是軍隊不斷提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力的根本要求。海軍陸戰(zhàn)隊作為一個國家海上戰(zhàn)略力量的有機組成部分，是遂行國家戰(zhàn)略任務(wù)的重要力量，更是非戰(zhàn)爭軍事行動的精銳兵力。

從發(fā)展態(tài)勢來看，無論是應(yīng)對海上傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng)安全威脅，非戰(zhàn)爭軍事行動都是不可替代的重要手段?！堵?lián)合國海洋法公約》確立了“用和平方法解決爭端”的義務(wù)，海軍陸戰(zhàn)隊在處理島礁被侵占、資源被掠奪、海域被瓜分等傳統(tǒng)安全威脅時需要更多的借助于非戰(zhàn)爭軍事行動。

且這些傳統(tǒng)安全威脅往往情況復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，采取非戰(zhàn)爭軍事行動方式有利于逐步解決、和平解決的實現(xiàn)。如俄羅斯和日本“北方四島”之爭雖然非常激烈，但都在極力克制武力的使用而尋求“非戰(zhàn)爭”方式的解決途徑。

而在維護國家海洋利益有序拓展方面，更加重視采取非戰(zhàn)爭軍事行動方式，以非戰(zhàn)爭軍事行動方式達成利用海洋、幵發(fā)海洋、保護海洋的戰(zhàn)略目標。 重視海軍陸戰(zhàn)隊非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，通過實施海上聯(lián)合軍演、護航、緊急撤僑、保護海洋產(chǎn)業(yè)活動、聯(lián)合國維和等非戰(zhàn)爭軍事行動的運用，是確保維護國 家海洋權(quán)益的重要途徑。

最后，海軍陸戰(zhàn)隊進行非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練，是提高綜合作戰(zhàn)能 力的重要途徑。努力適應(yīng)世界新軍事變革，加強海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)能力 建設(shè)，依然是海軍陸戰(zhàn)隊建設(shè)的核心任務(wù)。

但通過執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行 動任務(wù)，檢驗海軍陸戰(zhàn)隊的建設(shè)水平，牽引海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)理論、裝 備建設(shè)、戰(zhàn)法研究的不斷發(fā)展，也是加強陸戰(zhàn)隊全面建設(shè)的重要途 徑，并且是更常用的途徑。美國作為世界唯一的超級大國，推行全球 戰(zhàn)略，主動尋找多種機會在實戰(zhàn)中鍛煉部隊，通過實戰(zhàn)檢驗部隊的作 戰(zhàn)能力。

但像我國推行的是防御戰(zhàn)略，在實戰(zhàn)中磨煉部隊的機會不 多，更需要在日常的非戰(zhàn)爭軍事行動中，鍛煉部隊的綜合行動能力。 從實際情況出發(fā)，摸索海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)行動與非戰(zhàn)爭軍事行動在組織 指揮、協(xié)同保障、磨煉官兵意志等方面的相似性和聯(lián)通性，從非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練與實踐中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過參與海上護航、聯(lián)合軍演、搶險救災(zāi)，乃至今后可能參與的海上維和、人道主義救 援、護僑撤僑等非戰(zhàn)爭軍事行動來練兵，突出全員、全裝、全要素、全過程和實戰(zhàn)化、實案化、一體化演練，是提高海。

5.我軍新時期非戰(zhàn)爭軍事行動的主要類型和特點是什么

我軍新時期非戰(zhàn)爭軍事行動的主要類型和特點如下； （1） 我軍新時期非戰(zhàn)爭軍事行動分類根據(jù)其任務(wù)內(nèi)容主要 分為： 1） 處置公共衛(wèi)生事件：2003年，抗擊非典型性肺炎。

2） 抗擊風雪冰凍災(zāi)害：2008年，抗擊南方大面積雨雪冰凍災(zāi)害。 3） 抗震救災(zāi)：2008年5月12日，四川汶川8。

0級特大地震的抗震 救災(zāi)。 4） 國際聯(lián)合軍事演習(xí)：2012年4月，山東半島“和平使命-2012” 中俄海上聯(lián)合演習(xí)。

5） 抗洪搶險：2008年，夏季的長江和松花江流域遭到的特大洪水 的抗洪搶險。 б） 執(zhí)行聯(lián)合維和和反恐任務(wù)：目前，中國有維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶等國家執(zhí)行聯(lián)合國維和任務(wù)。

7） 反恐維穩(wěn)行動：新疆、西藏發(fā)生恐怖和騷亂，執(zhí)行反恐維穩(wěn) 任務(wù)。 8） 遠洋護航任務(wù)：我軍已派出12批海軍護航編隊遠赴索馬里執(zhí) 行護航任務(wù)。

9） 重大集會保障行動：2008年，北京奧運會的安保任務(wù)；2010年， 上海世博會的安保任務(wù)。 （2） 非戰(zhàn)爭軍事行動主要特點概括為“五強”： 1） 事件發(fā)生突然性強。

2） 群眾生命相關(guān)性強。 3） 事件特征個性強。

4） 保障力量多元性強。 5） 保障范圍廣域性強。