1.居民住宅安全知識

中華人民共和國建設部、公安部令 第49號

一九九六年一月五日

第一條 為加強城市居民住宅安全防范設施的建設和管理，提高居民住安全防范功能，保護居民人身財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事城市居民住宅安全防范設施的建設管理，應當遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

本規(guī)定所稱居民住宅安全防范設施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門、防盜鎖、防踹板、防護墻、監(jiān)控和報警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設的治安值班室。

第四條 城市居民住宅安全防范設施，必須具備防撬、防踹、防攀緣、防跨越、防爬入等安全防范功能。

第五條 城市居民住宅安全防范設施的建設，應當遵循下列原則：

（一）適用、安全、經(jīng)濟、美觀；

（二）符合消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準的要求和城市容貌規(guī)定；

（三）符合當?shù)鼐用窳曀祝?

（四）因地制宜。

第六條 城市居民住宅安全防范設施的建設，應當納入住宅建設規(guī)劃，并同時設計、同時施工、同時投入使用。

第七條 設計單位應當依據(jù)與住宅安全防范設施建設有關(guān)的規(guī)范、標準、規(guī)定進行設計。

第八條 建設行政主管部門組織審批的有關(guān)住宅建筑設計文件應當包括城市居民住宅安全防范設施部分。對不符合安全防范設施規(guī)范、標準、規(guī)定的設計文件，應責成原設計單位修改。

第九條 施工單位應當嚴格按照安全防范設計要求進行施工，不得擅自改動。必須修改的，應當由原設計單位出具變更設計通知書及相應的圖紙并報設計審批部門重新審批后方可進行。

第十條 城市居民住宅安全防范設施所用產(chǎn)品、設備和材料，必須是符合有關(guān)標準規(guī)定并經(jīng)鑒定合格的產(chǎn)品。未經(jīng)鑒定和不合格的產(chǎn)品不得采用。

第十一條 城市居民住宅竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督部門和住宅管理單位必須按規(guī)定對安全防范設施進行驗收，不合格的不得交付使用。

第十二條 城市居民住宅安全防范設施建設所需費用，由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔。

第十三條 城市居民住宅安全防范設施的管理，由具體管理住宅的單位實施。

公安機關(guān)負責城市居民住宅安全防范設施管理的監(jiān)督檢查。

第十四條 居民住宅區(qū)的防護墻、治安值班室等公共安全防范設施應由產(chǎn)權(quán)人和使用人妥善使用與保護，不得破壞或挪作他用。

第十五條 公民和單位有責任保護居民住宅安全防范設施，對破壞居民住宅安全防范設施的行為有權(quán)向公安機關(guān)舉報。

第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設行政主管部門責令增補、修改、停工、返工、恢復原狀，或采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未按有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定進行設計的；

（二）擅自改動設計文件中安全防范設施內(nèi)容的；

（三）使用未經(jīng)鑒定和鑒定不合格的產(chǎn)品、材料、設備的；

（四）安全防范設施未經(jīng)驗收或驗收不合格而交付使用的。

有（三）、（四）行為之一，造成經(jīng)濟損失的，由責任者負責賠償損失。

第十七條 違反本規(guī)定，破壞居民住宅安全防范設施，由公安機關(guān)責令其改正、恢復原狀，并可依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本規(guī)定由建設部、公安部負責解釋。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門、公安行政主管部門，要根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十條 本規(guī)定自1996年2月1日起施行。

2.如何做好小區(qū)的安全防范工作

保安、保安，保障安全，是物業(yè)保安工作的重中之重。

如何在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防控網(wǎng)絡，保證小區(qū)安全管理品質(zhì)，實現(xiàn)小區(qū)零發(fā)案，實現(xiàn)小范圍內(nèi)的社會治安秩序的好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出努力，是物業(yè)保安追求的重要目標。要實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面作出努力： 一是科學合理安排小區(qū)的保安崗位，形成小區(qū)門衛(wèi)崗、守護崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合，這是組成嚴密安全防控的基礎； 二是保安員熟悉工作環(huán)境，了解崗位職責，在崗位上恪盡職守，百倍提高警惕，是做好小區(qū)安全防控的關(guān)鍵； 三是根據(jù)物業(yè)小區(qū)地理環(huán)境和安防薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點區(qū)域、重點部位的守護巡查，是做好物業(yè)小區(qū)保安護衛(wèi)工作的主要措施； 四是熟記業(yè)主姓名、相貌特征，了解業(yè)主居住的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數(shù)，小區(qū)門衛(wèi)崗加強對人員、物品、車輛的登記，嚴密控制外來人員進入小區(qū)，是做好小區(qū)安全護衛(wèi)工作的重點； 五是加強晚上零時以后，特別凌晨時段的保安崗位督促檢查，防止保安員脫崗，打瞌睡等違紀行為的發(fā)生，是防止發(fā)生入室盜竊的重要方法； 六是加強崗位與崗位之間的相互提醒，相互照應，相互監(jiān)督，互為聯(lián)動，形成點、線、面嚴密的防控體系，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)安全防范整體的功能效應； 七是建立和完善小區(qū)內(nèi)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，把人防與技防有機結(jié)合起來，加強監(jiān)控中心的值班管理，做到百密不疏； 八是加強對小區(qū)業(yè)主的安全知識的宣傳教育，教育群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾、群防群治。

提高業(yè)主安全意識，為搞好小區(qū)安全打下良好的群眾基礎。

3.如何做好小區(qū)的安全防范工作

保安、保安，保障安全，是物業(yè)保安工作的重中之重。如何在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防控網(wǎng)絡，保證小區(qū)安全管理品質(zhì)，實現(xiàn)小區(qū)零發(fā)案，實現(xiàn)小范圍內(nèi)的社會治安秩序的好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出努力，是物業(yè)保安追求的重要目標。要實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面作出努力：

一是科學合理安排小區(qū)的保安崗位，形成小區(qū)門衛(wèi)崗、守護崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合，這是組成嚴密安全防控的基礎；

二是保安員熟悉工作環(huán)境，了解崗位職責，在崗位上恪盡職守，百倍提高警惕，是做好小區(qū)安全防控的關(guān)鍵；

三是根據(jù)物業(yè)小區(qū)地理環(huán)境和安防薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點區(qū)域、重點部位的守護巡查，是做好物業(yè)小區(qū)保安護衛(wèi)工作的主要措施；

四是熟記業(yè)主姓名、相貌特征，了解業(yè)主居住的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數(shù)，小區(qū)門衛(wèi)崗加強對人員、物品、車輛的登記，嚴密控制外來人員進入小區(qū)，是做好小區(qū)安全護衛(wèi)工作的重點；

五是加強晚上零時以后，特別凌晨時段的保安崗位督促檢查，防止保安員脫崗，打瞌睡等違紀行為的發(fā)生，是防止發(fā)生入室盜竊的重要方法；

六是加強崗位與崗位之間的相互提醒，相互照應，相互監(jiān)督，互為聯(lián)動，形成點、線、面嚴密的防控體系，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)安全防范整體的功能效應；

七是建立和完善小區(qū)內(nèi)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，把人防與技防有機結(jié)合起來，加強監(jiān)控中心的值班管理，做到百密不疏；

八是加強對小區(qū)業(yè)主的安全知識的宣傳教育，教育群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾、群防群治。提高業(yè)主安全意識，為搞好小區(qū)安全打下良好的群眾基礎。

4.《住宅小區(qū)安全治安防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求》內(nèi)容是什么

住宅小區(qū)安全技術(shù)防范需要要求1 范圍 本標準規(guī)定了住宅小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的要求，即住宅小區(qū)安全技術(shù)防范工程的實質(zhì)原則、系統(tǒng)設計應達到的技術(shù)指標和系統(tǒng)的施工規(guī)范。

本標準適用于本市新建住宅小區(qū)安全技術(shù)防范工程設計、施工、驗收以及系統(tǒng)配置。本市已建住宅小區(qū)的安全技術(shù)防范工程的改建設計、施工和驗收，可參照執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T 7401 彩色圖像質(zhì)量主觀評價方法 GB 10408.1 入侵探測器 第1部分：通用要求 GB 10408.4 入侵探測器 第4部分：主動紅外入侵探測器 GB 10408.5 入侵探測器 第5部分：室內(nèi)用被動紅外探測器 GB 10408.6 微波和被動紅外復合入侵探測器 GB 12663 防盜報警控制器通用技術(shù)條件 GB 15209 磁開關(guān)入侵探測器 GB 50057 建筑物防雷設計規(guī)范 GB 50198 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 GA/T 72 樓寓對講電控防盜門通用技術(shù)條件 GA/T 269 黑白可視對講系統(tǒng) GA 308 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則 GA/T 368 入侵報警系統(tǒng)技術(shù)要求 DB31/295 安全技術(shù)防范監(jiān)控用硬盤錄像機通用技術(shù)要求3 術(shù)語與定義 GB/T 7401、GB 10408.1、GB 10408.4、GB 10408.5、GB 10408.6、GB 12663、GB 15209、GB 50198、GA/T 72、GA/T 269、GA/T368已確立的以及下列定義與術(shù)語適用于本標準。

3.1 安全技術(shù)防范 運用科學技術(shù)手段和相關(guān)設備，預防和制止違法犯罪及治安事件，維護社會公共安全的活動，簡稱技防。3.2 電視監(jiān)控系統(tǒng) 由圖像采集、傳輸、顯示、記錄及控制設備組成來監(jiān)視設定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的情況并進行錄像的系統(tǒng)。

3.3 住宅小區(qū) 又稱“居住小區(qū)”，指被居住區(qū)級道路或自然分界線圍合，并與居住人口規(guī)模相對應，配套有能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務設施的居民生活聚居地。4 要求4.1 總則4.1.1 住宅小區(qū)應設置周界報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、樓寓對講系統(tǒng)、住戶防盜報警系統(tǒng)（緊急報警或求助裝置）、電子巡更系統(tǒng)，以及安全技術(shù)防范系統(tǒng)中心控制室（以下簡稱中心控制室）。

4.1.2 住宅小區(qū)技防設施基本配置應符合表1的規(guī)定。4.1.3 安全技術(shù)防范系統(tǒng)應與住宅的建設同設計、同施工、同交付使用。

4.1.4 安全技術(shù)防范系統(tǒng)和產(chǎn)品，應符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及公安管理部門的有關(guān)規(guī)定。4.1.5 安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設計和施工應有嚴格的質(zhì)量控制，并達到規(guī)定的驗收標準。

4.1.6 安全技術(shù)防范系統(tǒng)應選用適度超前、先進、可靠、優(yōu)化集成的技術(shù)和設備。表1 住宅小區(qū)技防設施基本配置 序號 項 目 安裝區(qū)域或覆蓋范圍 配置要求 1 周界報警系統(tǒng) 小區(qū)的圍墻或柵欄 強制 2 電視監(jiān)控系統(tǒng) 小區(qū)出入口 強制 3 樓棟出入口或電梯廳 推薦 4 停車場（庫）出入口 強制 5 主要通道、周界 推薦 6 電梯轎廂內(nèi) 推薦 7 樓寓對講（可視）系統(tǒng) 小區(qū)出入口、樓棟口與用戶之間 強制 8 電子巡更系統(tǒng) 小區(qū)周界、主要設施、主要通道 強制 9 緊急報警（求助）裝置 住戶的客廳、臥室 強制 10 住戶報警系統(tǒng) 住戶的門、窗等部位 強制 11 安全技術(shù)防范中心控制室（值班室） 小區(qū)或大樓內(nèi) 強制 12 報警信息的自動搜索與記錄 中心控制室 強制 13 報警顯示 強制 14 監(jiān)控和錄像 強制 15 與區(qū)域報警中心聯(lián)網(wǎng) 強制 16 有線、無線專用通訊工具 強制 17 供電和接地 強制 4.2 系統(tǒng)設計和施工4.2.1 周界報警系統(tǒng)4.2.1.1 住宅小區(qū)圍墻、柵欄、河道等封閉屏障處應安裝周界報警系統(tǒng)。

4.2.1.2 周界報警系統(tǒng)應具備以下基本要求：a） 周界報警系統(tǒng)設防應全面，無盲區(qū)和死角。b） 防區(qū)劃分應有利于報警時準確定位。

c） 應能在中心控制室通過顯示屏、報警控制器或電子地圖準確地識別報警區(qū)域。d） 中心報警控制主機收到警情時能同時發(fā)出聲光報警信號，并具有記錄、儲存、打印功能。

e） 報警響應時間不大于2s。4.2.1.3 周界報警系統(tǒng)前端設備宜選用主動紅外入侵探測器。

4.2.1.4 主動紅外入侵探測器安裝應符合以下要求：a）入侵探測器的探測距離以100m以內(nèi)為宜。周界入侵探測器在安裝時，應充分考慮氣候?qū)τ行綔y器距離的影響，實際使用距離不超過制造廠規(guī)定探測器距離的70%。

b）入侵探測器應采用交叉安裝的方式，即在同一處安裝兩只指向相反的發(fā)射裝置或接收裝置，并使兩裝置交叉間距不小于0.3m。c）入侵探測器安裝在圍墻、柵欄上端時，最下一道光軸與圍墻、柵欄頂端的間距應為150mm±10mm 。

安裝在側(cè)面時，應安裝在圍墻、柵欄外側(cè)的上端，且入侵探測器與圍墻、柵欄外側(cè)的間距應為175mm±25mm。4.2.2 電視監(jiān)控系統(tǒng)4.2.2.1 住宅小區(qū)主要出入口、停車場（庫）出入口應安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。

4.2.2.2 住宅小區(qū)的周界、主要通道、住宅樓出入口或電梯轎廂內(nèi)宜安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)。4.2.2.3 室外應選用動態(tài)范圍大、具有低照度功能的攝像機和自動光圈，大范圍監(jiān)控宜選用帶有電動云臺和變焦鏡頭的攝像機，并配置室外防護罩。

4.2.2.4 中心控制室應。

5.如何搞好小區(qū)的治安管理工作

保安、保安，保障安全，是物業(yè)保安工作的重中之重。如何在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防控網(wǎng)絡，保證小區(qū)安全管理品質(zhì)，實現(xiàn)小區(qū)零發(fā)案，實現(xiàn)小范圍內(nèi)的社會治安秩序的好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出努力，是物業(yè)保安追求的重要目標。要實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面作出努力：

一是科學合理安排小區(qū)的保安崗位，形成小區(qū)門衛(wèi)崗、守護崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合，這是組成嚴密安全防控的基礎；

二是保安員熟悉工作環(huán)境，了解崗位職責，在崗位上恪盡職守，百倍提高警惕，是做好小區(qū)安全防控的關(guān)鍵；

三是根據(jù)物業(yè)小區(qū)地理環(huán)境和安防薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點區(qū)域、重點部位的守護巡查，是做好物業(yè)小區(qū)保安護衛(wèi)工作的主要措施；

四是熟記業(yè)主姓名、相貌特征，了解業(yè)主居住的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數(shù)，小區(qū)門衛(wèi)崗加強對人員、物品、車輛的登記，嚴密控制外來人員進入小區(qū)，是做好小區(qū)安全護衛(wèi)工作的重點；

五是加強晚上零時以后，特別凌晨時段的保安崗位督促檢查，防止保安員脫崗，打瞌睡等違紀行為的發(fā)生，是防止發(fā)生入室盜竊的重要方法；

六是加強崗位與崗位之間的相互提醒，相互照應，相互監(jiān)督，互為聯(lián)動，形成點、線。保安、保安，保障安全，是物業(yè)保安工作的重中之重。如何在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防控網(wǎng)絡，保證小區(qū)安全管理品質(zhì)，實現(xiàn)小區(qū)零發(fā)案，實現(xiàn)小范圍內(nèi)的社會治安秩序的好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出努力，是物業(yè)保安追求的重要目標。要實現(xiàn)這一目標，必須從以下幾個方面作出努力：

一是科學合理安排小區(qū)的保安崗位，形成小區(qū)門衛(wèi)崗、守護崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合，這是組成嚴密安全防控的基礎；

二是保安員熟悉工作環(huán)境，了解崗位職責，在崗位上恪盡職守，百倍提高警惕，是做好小區(qū)安全防控的關(guān)鍵；

三是根據(jù)物業(yè)小區(qū)地理環(huán)境和安防薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點區(qū)域、重點部位的守護巡查，是做好物業(yè)小區(qū)保安護衛(wèi)工作的主要措施；

四是熟記業(yè)主姓名、相貌特征，了解業(yè)主居住的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數(shù)，小區(qū)門衛(wèi)崗加強對人員、物品、車輛的登記，嚴密控制外來人員進入小區(qū)，是做好小區(qū)安全護衛(wèi)工作的重點；

五是加強晚上零時以后，特別凌晨時段的保安崗位督促檢查，防止保安員脫崗，打瞌睡等違紀行為的發(fā)生，是防止發(fā)生入室盜竊的重要方法；

六是加強崗位與崗位之間的相互提醒，相互照應，相互監(jiān)督，互為聯(lián)動，形成點、線、面嚴密的防控體系，發(fā)揮小區(qū)內(nèi)安全防范整體的功能效應；

七是建立和完善小區(qū)內(nèi)的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，把人防與技防有機結(jié)合起來，加強監(jiān)控中心的值班管理，做到百密不疏；

八是加強對小區(qū)業(yè)主的安全知識的宣傳教育，教育群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾、群防群治。提高業(yè)主安全意識，為搞好小區(qū)安全打下良好的群眾基礎。