1.2018公共基礎(chǔ)知識考點公文常識
公共基礎(chǔ)知識考點：公文常識
公文重點變化不大，集中在公文的文種，公文的格式和公文的寫作這三個方面，需要大家在備考中重點把握。另外在近今年的考試中，大家也應該注意一下公文處理這部分的知識，在以往的復習之中，考生通常都將這部分知識遺忘。但是隨著題目考查知識點的細微化，出題人往往容易在這一塊兒設(shè)置一些微小的知識點，容易被考生忽略。因此，在復習公文的過程中，切不可忽視一些細小的考點。公文的考察主要內(nèi)容基本包括以下幾個模塊。
（一）公文基礎(chǔ)知識
概念、特點、種類、文種、公文的組成要素。
（二）常用公文寫作
1.法定公文：通知、通告、報告、請示、批復、通報、函、紀要。
2.事務性文書：倡議書、調(diào)查報告、證明信、啟事、海報。
（三）公文寫作要求
基本要求、公文的語言運用、寫作程序。
（四）公文的處理
擬制、辦理和管理。
公文分為法定公文、事務公文、專用公文。以法定公文的15種文種為例，考試中要求考生的每一個文種的適用范圍，區(qū)別不同文種之間的本質(zhì)差異。
（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。
（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
2.公文基本常識、處理流程、注意事項、常用公文格式 把這些要點幫忙指
公文種類
行政機關(guān)的公文種類主要有：
（一）命令（令）。適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。
（二）決定。適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
（三）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
（四）通告。適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
（五）通知。適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通知一般可以分為發(fā)布類通知、指示類通知、事項類通知和轉(zhuǎn)發(fā)類通知。
（六）通報。適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
（七）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（八）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。
（九）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
（十）批復。適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
（十一）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
（十二）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
（十三）會議紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
3.公文寫作常識都有什么
1、寫作基礎(chǔ)知識主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發(fā)，從材料中引出主題。
實用文體主題的表現(xiàn)表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章結(jié)構(gòu)安排的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；安排層次；劃分段落；設(shè)計開頭與結(jié)尾；處理過渡和照應等。
文章的結(jié)構(gòu)應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。
2、公文的特點和種類公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：（1）根據(jù)形成和作用的公務活動領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。
（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。（4）根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。
（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據(jù)來源，在一個機關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
3、政府系統(tǒng)的通用公文文種（1）規(guī)范性文件條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。
規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。
辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。
（2）領(lǐng)導指導性文件命令（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。
決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。
批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。
通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。
通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。
（3）公布性文件公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。
通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
（4）陳述呈請性文件議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。
請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。
調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。
（5）商洽性文件函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關(guān)主管部門請求批準等。
（6）會議文件會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。
4、黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件條例。用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。
規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范。
（2）領(lǐng)導指導性文件決議。用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。
決定。用于對重要事項作出決策和安排。
指示。用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。
意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。
通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。
通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。
批復。用于答復下級機關(guān)的請示。
（3）公布性文件公報。用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
（4）陳述呈請情文件報告。用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢問。
請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
（5）商洽性工作函。用于機關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。
（6）會議文件會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。
5、公文文體與結(jié)構(gòu)常識應用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。公文屬于特殊應用文，其區(qū)別于一般應用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。
公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。
印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。6、公文格式排版規(guī)定保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標。
4.機關(guān)公文基礎(chǔ)知識
公文，即公務文書，是指黨政機關(guān)，企事業(yè)單位和一切社會團體在處理公務過程中形成的有現(xiàn)行功用和特定格式的文字材料。
我們今天所要講的，主要是指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)公文（以下簡稱公文）是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，通俗的講，就是我們平時所講的文件，它是依法行政和進行公務活動的工具。
一、公文的種類與適用范圍公文的種類主要有13個文種，包括：命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。
通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。
請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項。
意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。
會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。就縣、鄉(xiāng)兩級信用社而言，公文種類通常用得最多的主要是通知、請示、報告、批復、函、會議紀要等文種。
三、公文格式公文是公務人員共同使用的處理公務的重要工具，必須有統(tǒng)一的格式，供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀形式，由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
（一）文面格式公文的文面格式是公文全部書面內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，不同的機關(guān)、不同類別的公文，有不同的文面格式，如黨的機關(guān)與行政機關(guān)的文面格式有所不同，但差別不大。目前，通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件名稱、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等要素。
就基層信用社而言，一般要有發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、成文日期、印章、主題詞、印制版記等。1、發(fā)文字號。
即公文代號，由發(fā)文機關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成（如桃農(nóng)信發(fā)〔2006〕1號），用3號仿宋體標注于版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側(cè)排印，與右側(cè)的“簽發(fā)人”對稱。其中，發(fā)文機關(guān)代字由發(fā)文機關(guān)所在行政區(qū)代字、發(fā)文機關(guān)代字和公文類別代字組成。
發(fā)文年度與發(fā)文順序號都只能用阿拉伯數(shù)字，發(fā)文年度要用中括號“〔〕”而不能用圓括號“（）”或方括號“[]”，另外發(fā)文年度應標全稱，不能簡寫，例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發(fā)文序號分年度從1號起，按公文簽發(fā)時間的先后依次編號，不能跳號，不留空號，不隨意編號（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。
2、標題。一般由發(fā)文機關(guān)名稱（全稱或規(guī)范化簡稱）、公文主題和文種組成。
位于紅色橫線下方空2行排印。用2號小標宋體，居中排印。
標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。3、主送機關(guān)。
指主要受理公文的機關(guān)。應當用全稱或規(guī)范化簡稱，或同類型機關(guān)統(tǒng)稱。
在標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體排印，回行時頂格，最后一個主送機關(guān)名稱之后用全角冒號。4、正文。
位于主送機關(guān)下方。正文中的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應準確掌握和使用，即：第一層用“一、”，第二層用“（一）”，第三層用“1.”，第四層用“（1）”。
第三層的“1.”不能寫成“1、”，即把小圓點寫成頓號。在正文層次不多的情況下，第一層用“一、”，第二層可用“1.”。
在正文中，只能用仿宋、小標宋、黑、楷4種字體，均用3號字。正文中只有一級小標題的，小標題用黑體字排印；有兩級小標題的，第一級小標題用黑體字排印，第二級小標題用楷體字排印；有多級小標題的，第一級小標題用小標宋體字排印，第二級小標題用黑體字排印，第三級小標題用楷體字排印，第四級小標題用仿宋體排印。
除小標題之外的正文文字，有雙文種的（既復合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。5、附件及附件名稱附件是公文的組成部分，對主件正文起說明、解釋、補充、證實、參考等作用的文字材料或圖表，置于主件之后，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。
公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左側(cè)空2個字，用3號仿宋體字排印“附件”2字后標全角冒號和附件名稱。如有2個以上附件，用阿拉伯數(shù)字依次標注序號。
序號后面用小圓點。例如“附件：1.XXXXXXXXXX”附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領(lǐng)導人最后簽發(fā)的日期為準，經(jīng)會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準。
用漢字標注，“。
5.幾個公文寫作的小常識
一、通報等公文，叫普發(fā)公文，凡下屬機關(guān)都是受文機關(guān)，也就是發(fā)文的主送機關(guān)；下級機關(guān)向上級機關(guān)報告或請示的公文，一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時報送另一機關(guān)，可彩抄報形式。
二、主送機關(guān)一般寫在正文之前、標題之下、頂行寫
三、正文。這是公文的主體，是敘述公文具體內(nèi)容的，為公文最重要的部分。正文內(nèi)容要求準確地傳達發(fā)文機關(guān)的有關(guān)方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實事求是，合乎文法，切忌冗長雜亂。請示問題應當一文一事，不要一文數(shù)事。
四、發(fā)文機關(guān)。寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發(fā)文機關(guān)一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發(fā)文機關(guān)。機關(guān)印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發(fā)文機關(guān)對公文生效的憑證。
五、發(fā)文日期。公文必須注明發(fā)文日期，以表明公文從何時開始生效。發(fā)文日期位于公文的末尾、發(fā)文機關(guān)的下面并稍向右錯開。發(fā)文日期必須寫明發(fā)文日期的全稱，以免日后考察時間發(fā)生困難。發(fā)文日期一般以領(lǐng)導人簽發(fā)的日期為準。
六、主題詞。一般是將文件的核心內(nèi)容概括成幾個詞組列在文尾發(fā)文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財務 管理 規(guī)定”等，詞組之間不使用標點符號，用醒目的黑體字標出，以便分類歸檔。
七、抄報、抄送單位，是指需要了解此公文內(nèi)容的有關(guān)單位。送往單位是上級機關(guān)列為抄報，是平級或下級機關(guān)列為抄送。抄報、抄送單位名稱列于文尾，即公文末頁下端。為了整齊美觀，文尾處的抄報抄送單位、印刷機關(guān)和印發(fā)時間，一般均用上下兩條線隔開，主題詞印在第一條線上，文件份數(shù)印在第二條線下。
八、文件版頭。正式公文一般都有版頭，標明是哪個機關(guān)的公文。版頭以大紅套字印上“******（機關(guān)）文件”，下面加一條紅線（黨的機關(guān)在紅線中加一五角星）襯托。
九、公文編號。一般包括機關(guān)代字、年號、順序號。如：“國發(fā)[1997]5號”，代表的是國務院一九九七年第五號發(fā)文?！皣l(fā)”是國務院的代字，“[1997]”是年號，（年號要使用方括號“[ ]”），“5號”是發(fā)文順序號。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文的，只注明主辦機關(guān)的發(fā)文編號。編號的位置：凡有文件版頭的，放在標題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標題下的右側(cè)方。編號的作用：在于統(tǒng)計發(fā)文數(shù)量，便于公文的管理和查找；在引用公文時，可以作為公文的代號使用。
十、簽發(fā)人。許多文件尤其是請示或報告，需要印有簽發(fā)人名，以示對所發(fā)文件負責。簽發(fā)人應排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號的右下方，字體較編號稍小。一般格式為“簽發(fā)人：***”。
十一、機密等級。機密公文應根據(jù)機密程度劃分機密等級，分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”等字樣。機密等級由發(fā)文機關(guān)根據(jù)公文內(nèi)容所涉及的機密程度來劃定，并據(jù)此確定其送遞方式，以保證機密的安全。密級的位置：通常放在公文標題的左上方醒目處。機密公文還要按份數(shù)編上號碼，印在文件版頭的左上方，以便查對、清退。
十二、緊急程度。這是對公文送達和輸時限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時效，確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明，通常也是放在標題左上方的明顯處。
十三、閱讀范圍，根據(jù)工作需要和機密程度，有些公文還要明確其發(fā)送和閱讀范圍，通常寫在發(fā)文日期之下，抄報抄送單位之上偏左的地方，并加上括號。如：“（此件發(fā)至縣團級）”。行政性、事務性的非機密性公文，下級機關(guān)對上級機關(guān)的行文，都不需特別規(guī)定閱讀范圍。
十四、附件。這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據(jù)需要一般作為正文的補充說明或參考材料的。公文如有附件，應當在正文之后 、發(fā)文機關(guān)之前，注明附件的名稱和件數(shù)，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件*件”。
十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復寫。公文紙一般用16開，在左側(cè)裝訂。
6.哪里有比較詳細的公文基礎(chǔ)知識
公文基礎(chǔ)知識-請示
請示。請示是向主管上級機關(guān)請求對某項工作或問題作出指示、給予答復、審核批準時所使用的公文。請示與報告的區(qū)別：請示是要求上級機關(guān)給予答復的文件，而報告則是不要求答復的文件。
（一）什么事情應該請示？
一般而言，凡向上級請示的問題，應屬于以下幾種情況：
1、屬于主管上級單位明確規(guī)定必須請示批準才能辦理的事項。
2、對現(xiàn)行方針、政策、法令、規(guī)章、制度等不甚了解，有待上級單位明確答復才能辦理的事項。
3、工作中發(fā)生了新情況，而無章可循，有等上級明確指示才能辦理的事項。
4、因情況特殊難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，有待上級重新指示才能辦理的事項。
5、因意見分岐，無法統(tǒng)一，難于工作，有待上級裁決才能辦理的事項。
6、有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事由重大，為防止工作中失誤，需請示上級審核的事項。
7、按上級明文規(guī)定，完成一個任務，需報請上級審核的有關(guān)事項。
（二）撰寫請示需掌握的三個要領(lǐng)：來源：
1、詳細、準確地寫明請示事由。不僅應在標題上寫清，還要在在正文里寫明請示什么問題，為什么要向上級請求。請示事項要專題專文，以便上級及時答復。
2、明確提出本單位對解決這一問題的意見，供上級參考。意見要寫得有理有據(jù)，必要時可引證有關(guān)的現(xiàn)行政策、規(guī)定條文。如本單位意見分岐，要分別陳述不同意見的內(nèi)容，并加以分析比較，還可提出傾向性的意見，供上級權(quán)衡、批復。
3、具體提出對上級的要求。包括希望按某個最佳方案批示；由于時間限制，或事態(tài)嚴重，希望上級盡快答復，甚至務請在什么時限內(nèi)答復；提請上級批復時需要注意或強調(diào)的問題，否則可能引起什么不良后果；在上級正式批復前，建議上級同意暫先按什么原則進行工作；等等。向上級提出上述要求的目的，是為了得到上級及時、準確的批復，但行文中切勿使用要挾的言辭。
7.公文寫作知識掌握：什么是公文
寫好公文有什么“竅門”，這是機關(guān)工作人員常常遇到的問題。
本人認為，找“竅門”并非為了偷懶，實際上這是對做好這一項事的謀略問題，也就是借助他人的經(jīng)驗和教訓，尋找規(guī)律性的東西，不再毫無頭緒地去從頭盲目探索。寫好公文的“訣竅”，就是結(jié)合自己的實際工作多學、多想、多練，即選準目標、勤學苦練，堅韌不拔、不懈探索，最后由必然王國走入自由王國。
公文該怎樣寫？有些人一寫文章就落入用什么形式，采用什么格式、構(gòu)思什么結(jié)構(gòu)的怪圈，實際上這是一個誤會。文章應該有一種形式，但決定文章怎樣寫的根本要素是內(nèi)容，而不是形式。
公文無非是一個載體，載的內(nèi)容不同因而載的方法也應不同。評價公文寫得好不好，主要看行文目的和內(nèi)容反映得好不好，有沒有真知灼見，有沒有針對性和指導性，而不是錦繡般的文字。
目前機關(guān)中很多公文的弊病多出在這個方面。一是內(nèi)容空，有其形無其神，言之無物，象似為寫文章而寫文章。
二是篇幅長，而且有越寫越長的趨勢，文章不是圍繞一個主題緊密去寫，而是擺開架子洋洋萬言，生怕把什么事漏了，把所涉及的工作一條不漏地排列開，最后給人的感覺是一份資料、一本流水帳。三是論述亂，不分內(nèi)容特點和對象的知識層次，先論述一番再說，結(jié)果議論一番讀者最熟悉的東西，毫無作用。
四是抄襲多?，F(xiàn)在公文寫作中有一種不良作風，就是用剪子加膠水“寫”文章，不分時境變化，不分場合變更，照抄照般，搞文字“批發(fā)”。
五是美術(shù)化。有的人利用計算機優(yōu)越的打印功能，把公文各種字體、字形、字號擺布賞心悅目，把各級標題“塑造”得很美，追求公文的感官效應。
這樣是寫不好公文的。還有的文章結(jié)構(gòu)、形式很漂亮氣派、詞句用得很好，但什么事也沒闡明，給人看完后感覺很茫然、一無所得，不能喚起新的啟示，這也難以說是一篇好的公文。
總之，寫好公文關(guān)鍵于內(nèi)容好，能夠準確無誤于表現(xiàn)出行文目的，有真知灼見，給送達對象以指引、啟迪和遵循。古人說文無定法。
作為公文寫作來說，雖無定法，卻有無形的規(guī)范和規(guī)律。根據(jù)實際工作體驗，本人認為公文寫作有許多帶有普遍性、規(guī)律性的東西，這也是寫好公文必需把握住的。
一、切實領(lǐng)會好領(lǐng)導意圖公文是為領(lǐng)導活動服務的，是領(lǐng)導者從事行政領(lǐng)導管理活動的重要手段。因而能否真正領(lǐng)會好領(lǐng)導意圖，是決定公文寫作是否成功的一個非常重要的環(huán)節(jié)。
（一）公文寫作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系在機關(guān)工作應當了解而且必需了解公文寫作與領(lǐng)導意圖的關(guān)系。公文與一般文章最大的區(qū)別的姓“公”，是公務文書。
公文寫作必須體現(xiàn)“公務”的特征和內(nèi)涵。公務活動特征是層級領(lǐng)導，公文寫作當然也要體現(xiàn)層級負責的原則，即行文的目的和要求必須符合領(lǐng)導的意圖，最終由領(lǐng)導拍板定論。
“公務”的內(nèi)涵表明公務活動是有組織和目標的，是在領(lǐng)導要達到的預期中按一定的方式進行活動的，文字工作也不例外。換一句話來說，公文成功與否，在很大程度上取決于領(lǐng)導的認可程度和滿意程度。
機關(guān)公文寫作一般講有兩種情況，一種是職守寫作，另一種是授命寫作。所謂職守寫作，即干什么工作寫什么公文，是本職工作中所必需記錄、表達、傳遞公文寫作，因而是帶有局部性和例行性，公文涉及內(nèi)容的跨度較小。
職守寫作，寫作者最熟悉本職業(yè)務工作情況和特點，儲備的素材比較集中，專業(yè)性較強，文種和格式相對集中，同時由于領(lǐng)導意圖平日都以批示和口頭的方式給予傳達，并切由領(lǐng)導親自簽發(fā)，相對來講寫作難度小一些，一般容易被領(lǐng)導認可。授命寫作，也就是“命題作文”，就是寫作者雖不具體從事某項工作，但領(lǐng)導安排要求承擔該項工作的寫作任務。
公文中的領(lǐng)導講話稿、工作報告、工作意見、會議發(fā)言等等，以及領(lǐng)導交的其它寫作任務都屬于授命寫作。授命寫作的內(nèi)容往往帶有全局性、綜合性、指導性和思想性。
授命寫作的除了要把握好前面所講五個寫作要點外，非常需要體現(xiàn)領(lǐng)導的意圖，運用領(lǐng)導者的思維方式，符合領(lǐng)導者平日的講話習慣和風格。授命寫作有一個重要原則，就是受命于誰，文章思維和特征服從于誰。
在這個基礎(chǔ)上融會有關(guān)政策、精神和理論，在領(lǐng)導的意圖上進行闡述發(fā)揮，這樣的授命寫作才能打得住。授命寫作切不可人云亦云，沒有主見；但也決不可固執(zhí)已見，把自己的觀點強加于領(lǐng)導意圖之上，寫進公文之中。
（二）怎樣領(lǐng)會領(lǐng)導意圖應當明確的是，領(lǐng)會領(lǐng)導意圖并不等于領(lǐng)會領(lǐng)導個人意圖，而是領(lǐng)會領(lǐng)導群體工作意圖，但也不可排除領(lǐng)導者個人獨有的思想觀點和某些言語。領(lǐng)會領(lǐng)導意圖有多種途徑，主要的方式有以下幾種：一是學習好黨和國家的路線、方針、政策和法律、重要規(guī)劃，了解每個時期突出強調(diào)的方針政策。
這是因為領(lǐng)導意圖從本質(zhì)上講是黨、國家和人民意志的具體體現(xiàn)。因此要把握住這個方面就會把握住領(lǐng)導意圖的總體，這是領(lǐng)導意圖最重要的部分。
二是主動撲捉機會參加一些會議，了解一個時期上級領(lǐng)導擬安排的工作重點、工作原則、工作要求、工作措施，掌握領(lǐng)導層的活動意向和動態(tài)。領(lǐng)導的行政活動是領(lǐng)導意圖的。
8.秘書要掌握的基礎(chǔ)知識有哪些
2.2.1文書基礎(chǔ) （1） 公務文書的含義與制發(fā) （2） 公文格式 （3） 文種辨析與擬寫 （4） 文書擬寫基礎(chǔ)知識 2.2.2辦公自動化知識 （1） 計算機基礎(chǔ)知識 （2） Windows 窗口操作系統(tǒng) （3）辦公室常用設(shè)備 （4）計算機網(wǎng)絡常識 2.2.3速記基礎(chǔ) （1）速記概述 （2）漢字速記 （3）拼音速記 2.2.4法律與法規(guī) （1） 公司法相關(guān)內(nèi)容 （2） 外商投資企業(yè)法相關(guān)內(nèi)容 （3） 合同法的相關(guān)內(nèi)容 （4） 勞動法的相關(guān)內(nèi)容 （5） 知識產(chǎn)權(quán)法相關(guān)內(nèi)容 （6） 世界貿(mào)易組織法相關(guān)內(nèi)容 2.2.5企業(yè)管理基礎(chǔ) （1）企業(yè)管理常識 （2）財稅常識 （3）金融常識。
