1.紀檢監(jiān)察機關(guān)如何把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

“四種形態(tài)”針對黨員干部違紀犯錯的不同情形對癥下藥，堅持做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴治，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯，既不養(yǎng)癰為患，也不一棍子打死，立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四道防線，體現(xiàn)了對黨員干部的嚴管厚愛。

“四種形態(tài)”的提出絕不意味著放緩反腐節(jié)奏，而是更加體現(xiàn)了“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的思路理念。使黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，絕不是要對嚴重違紀行為輕處分，更不是把涉嫌違法問題當做違紀行為來處理，而是強調(diào)違紀行為無論情節(jié)多么輕微，都要露頭就打、違紀則咎、寸步不讓。這是從操作層面對紀在法前、紀嚴于法這一執(zhí)紀理念的深化細化，是落實反腐敗全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍要求的具體舉措，更加彰顯了我們黨強力懲腐肅貪、全面從嚴治黨的鮮明政治態(tài)度和堅強決心。

管黨治黨重在全面從嚴，監(jiān)督執(zhí)紀貴在抓早抓小。把握運用“四種形態(tài)”，首要的是轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀理念，摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去查處”的慣性思維，糾正“以大案論英雄、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀”的錯誤傾向，切實從只注重“盯違法犯罪”轉(zhuǎn)到也注重“盯違紀違規(guī)”上來。重要的是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，堅持關(guān)口前移，從小事小節(jié)小錯抓起嚴起，對黨員干部工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題，通過批評與自我批評、針對性談話函詢、常態(tài)化明查暗訪等方式咬耳扯袖、提醒告誡，讓黨員干部不犯錯或少犯錯。關(guān)鍵的是提高監(jiān)督執(zhí)紀剛性，加大紀律審查力度，堅持快查快結(jié)，既突出查處不收斂不收手的嚴重違紀違法行為，挖“爛樹”、治“病樹”，最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，又重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重，讓戒尺高懸、警鐘長鳴，使黨員干部心有所畏、行有所止。根本的是強化監(jiān)督執(zhí)紀責任，加大追究問責力度，建立責任清單，完善問責機制，嚴格執(zhí)行“一案雙查”，對典型案例問題點名道姓通報曝光，倒逼主體責任落實，始終保持真抓嚴懲的高壓態(tài)勢。

2.紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作應(yīng)當遵循哪些原則

《規(guī)定》分六章二十八條，明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的工作原則、監(jiān)督內(nèi)容、責任主體、監(jiān)管機構(gòu)和工作保障、責任追究等規(guī)定。

要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照實事求是、從嚴要求，懲治有力、抓早抓小，分級負責、依紀依法的原則，堅持制度創(chuàng)新與監(jiān)督跟進相結(jié)合、查處違紀違法行為與教育警示干部、職能部門專責監(jiān)督與各級組織共同形成監(jiān)督合力相結(jié)合、加強監(jiān)督與嚴格追責相結(jié)合，重點加強對紀檢監(jiān)察干部遵守和執(zhí)行黨章以及其它黨內(nèi)法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規(guī)，遵守和執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和辦案紀律，遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府21條措施等方面的監(jiān)督。

3.黨章黨紀基本常識

1.《中國共產(chǎn)黨黨章》（修正案）：經(jīng)2017年10月24日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過，全文共十一章，55條。黨員享有八項權(quán)利、履行八項義務(wù)。

2.入黨誓詞：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

3.黨員入黨時間：黨員的入黨時間從支部大會通過，成為預備黨員之日算起。

4.黨員黨齡：預備期滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日。

5.黨的根本組織原則：民主集中制。

6.黨內(nèi)政治生活“四性”：政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

7.兩準則四條例：《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。

8.三會一課：每季度至少召開一次支部黨員大會、每月召開一次支部委員會和黨小組會，每季度至少安排一次黨課。

9.黨的“六大紀律”：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

10.中央八項規(guī)定：改進調(diào)查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規(guī)范出訪活動，改進警衛(wèi)工作，改進新聞報道，嚴格文稿發(fā)表，厲行勤儉節(jié)約。

11.七個有之：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

12.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

13.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、臉紅出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

14.黨員的紀律處分種類：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。

15.黨風廉政建設(shè)“兩個責任”：黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。

16.四個服從：黨員個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會

17.黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”：部門黨員領(lǐng)導干部既要抓好業(yè)務(wù)工作，又要抓好部門的黨建、黨風廉政建設(shè)工作。

18.黨支部活動經(jīng)費開支：黨支部活動經(jīng)費的開支，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)制度。報銷費用時，原則上需提供規(guī)范的財務(wù)票據(jù)和憑證。特殊情況下，確實無法取得財務(wù)票據(jù)和憑證的，如開展支部活動購買工作簡餐、礦泉水、看望慰問住院生病黨員購買果籃、鮮花，悼念去世黨員購買花圈、挽聯(lián)等不能取得財務(wù)票據(jù)和憑證的，可由經(jīng)辦人員出具情況說明，黨支部書記對支出的真實性、合規(guī)性審核把關(guān)并簽字，按程序?qū)徟螅瑢⑶闆r說明代作原始憑證。

4.什么是監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”,它的提出對下一步嚴明黨的紀律規(guī)矩

什么是監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”： 一、黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)； 二、黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)； 三、對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)； 四、嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

它的提出對下一步嚴明黨的紀律規(guī)矩、從嚴管黨治黨有什么意義： “四種形態(tài)”作為依規(guī)治黨的原創(chuàng)成果，既給出了量紀的適用情形，又明確了執(zhí)紀的“黨法解釋”，是對黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)監(jiān)督的更高標準、更嚴要求和更實舉措。 而且，由于堅持“紀在法前、紀嚴于法”，抓住紀律這個根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治國和依規(guī)治黨互動關(guān)系的“黃金分割線”，必將對正紀反腐的實踐進程產(chǎn)生正本清源的深遠影響。

5.如何加強監(jiān)督檢查

一、明確紀律要求。

各地區(qū)各部門各單位和廣大黨員干部要把執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于加強作風建設(shè)和廉潔自律相關(guān)規(guī)定作為一項政治紀律，堅持厲行節(jié)約、移風易俗、文明過節(jié)，切實做到“十三個嚴禁”：嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；嚴禁用公款吃喝、旅游和參與高消費娛樂活動；嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮；嚴禁公車私駕私用和借用下屬機關(guān)、企事業(yè)單位車輛；進一步減少、簡化各類茶話會、聯(lián)歡會，嚴禁使用財政性資金舉辦經(jīng)營性文藝晚會；嚴禁違規(guī)開展各種評比達標表彰活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物；嚴禁違規(guī)收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡；嚴禁出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡；嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜；嚴禁參與“黃賭毒”活動；嚴禁將走親訪友、外出旅游等非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍；嚴禁虛列開支報銷或轉(zhuǎn)嫁攤派相關(guān)費用。 二、加強監(jiān)督檢查。

各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，在帶頭執(zhí)行各項規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約的同時，采取專項檢查、隨機抽查、明察暗訪、受理舉報等方式，加強對執(zhí)行厲行節(jié)約和廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。要向社會公開舉報電話、網(wǎng)址，對群眾舉報和媒體反映的有關(guān)問題，第一時間組織力量調(diào)查核實，對實名舉報的優(yōu)先辦理、及時回復。

近期，自治區(qū)紀委將會同財政、審計等部門，對部分單位執(zhí)行規(guī)定情況進行抽查。 三、嚴格執(zhí)紀問責。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持鐵面執(zhí)紀、嚴格問責，對違反中央和自治區(qū)厲行節(jié)約和廉潔自律有關(guān)規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起并及時點名道姓通報曝光；對有令不行、有禁不止、頂風違紀、造成惡劣影響的，要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。 確保中央和自治區(qū)的紀律要求不折不扣落到實處。

6.如何用好監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則,嚴防紀委燈下黑

防止紀檢監(jiān)察機關(guān)“燈下黑”問題，必須注重“內(nèi)外兼修”，“內(nèi)”就是要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，“外”是要強化外部監(jiān)督。具體可從以下幾個方面著手：

一、完善制度，約束紀檢監(jiān)察干部行為。

“燈下黑”問題的出現(xiàn)一定程序上暴露出當前紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，為此，黨的十八屆三中全會對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出了“強化紀律檢查工作垂直管理”的要求，同時，十八屆中央紀委三次全會也對加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作出明確部署：“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍?！边@些舉措正是為了從制度上預防“燈下黑”，然而，僅靠這些措拖還遠遠不夠，還需對措施進一步細化，形成長效機制，以有效約束紀檢干部的行為，如海南省紀委監(jiān)察廳新近出臺了《紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約規(guī)定》，分別對紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督、一般干部的監(jiān)督、執(zhí)紀辦案工作的監(jiān)督和責任追究等作了全面規(guī)定，該規(guī)定全面具體可操作性比較強，作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)也可以借鑒，對解決“燈下黑”一定能起到很好的制約作用。

二、轉(zhuǎn)變作風，提升紀檢監(jiān)察干部自身免疫力。

紀檢監(jiān)察干部并不具備天生的腐敗“免疫力”，外界的不良影響，很可能讓“裁判員”們無法做到秉公執(zhí)法，甚至為腐敗開后門，充當保護傘，危害黨的形象和黨的事業(yè)，因此，紀檢監(jiān)察干部一定要著力提升自身免疫力，避免“禍起蕭墻”。

首先，作為紀檢監(jiān)察干部要修身立德，主動培養(yǎng)公正不阿的品格，自覺抵制不當之風，自覺、模范遵守各項紀律，要求別人不做的事自己首先不做，要求別人不違反的紀律自己絕不能違反，從自身抓起，以過硬的作風，落實“三轉(zhuǎn)”要求；

其次，作為紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責任意識，堅持黨性原則，忠實履行職責，剛正不阿、一身正氣，堅決與腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；再次，作為紀檢監(jiān)察干部要培養(yǎng)和樹立“為民務(wù)實清廉”工作作風，堅持一切從實際出發(fā)，堅持反對“假、大、空”，堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效，從以人為本、以民為本為出發(fā)點謀劃工作，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；

最后，作為紀檢監(jiān)察干部要進一步增強公仆意識，牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，嚴于律己、秉公執(zhí)紀、文明辦案，以實際行動做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。

三是強化監(jiān)督，加快內(nèi)外循環(huán)監(jiān)督機制建設(shè)。

為了保持紀檢監(jiān)察隊伍的廉潔性和紀檢監(jiān)察權(quán)力不被濫用，除了運用常規(guī)的教育、查處、再教育的方法外，還應(yīng)該運用現(xiàn)代科學的手段強化內(nèi)外監(jiān)督，以保障紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)力真正在陽光下運行。

首先，要成立專門的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。信任不能代替監(jiān)督，再“干凈”的崗位，也會受到“污染”，只有受到監(jiān)督，權(quán)力的“野馬”才不會淪為謀私利的工具。中紀委監(jiān)察部在今年實施的機構(gòu)改革中專門成立了干部監(jiān)督室，隨后，各省級紀檢監(jiān)察機關(guān)也都相應(yīng)成立了干部監(jiān)督室。這種做法初衷很好，只是容易產(chǎn)生既當“運動員”又當“裁判員”的錯覺，因此，在人員配備上一定要慎重選擇，這些人員一定要有過硬的政治素質(zhì)，有較全面的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強的黨性和好的人品，可傾向于現(xiàn)在已不參與日常紀檢監(jiān)察工作的人員，如退居二線或是退休人員，并且這部分人員所執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作應(yīng)直接受紀委書記領(lǐng)導并向紀委書記負責。

其次，要健全相應(yīng)的內(nèi)部管理機制?，F(xiàn)有的紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理文件和規(guī)定，大多比較籠統(tǒng)抽象，操作性不強，對違反工作程序等一般性工作環(huán)節(jié)管理監(jiān)督的多，對一些容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)制約不夠。為改變這種現(xiàn)狀，可以考慮啟用一種新的內(nèi)部監(jiān)管模式，把各項制度和規(guī)范的東西進行“編程”，并在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來，所有的工作都設(shè)置相應(yīng)的辦事流程，辦事流程固化后，自動記錄、存檔辦事結(jié)果，人為無法修改結(jié)果，實行一種客觀、真實、公正、規(guī)范的“在線”管理。

再次，要加大外部監(jiān)督力度，增強內(nèi)外循環(huán)監(jiān)督。重點是逐步實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作公開透明，從實際出發(fā)盡量減少紀檢監(jiān)察工作的神秘感，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，要建立立體、全面的監(jiān)督模式，如可以引入新聞監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督以及外聘監(jiān)督員等形式，加強對紀檢干部作風、執(zhí)紀執(zhí)法等方面的監(jiān)督。此外，紀委、監(jiān)察局也要經(jīng)常向人大、政協(xié)等通報工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。

7.結(jié)合實際工作談?wù)勅绾呜瀼芈鋵嵵袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作

全面從嚴治黨，認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是非常重要的一個方面。

要采取措施，將打鐵還需自身硬，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍的要求貫穿于紀律檢查工作的全過程。 一抓學習強素質(zhì)。

工作規(guī)則下發(fā)后，縣紀委采取“黨支部 ”模式，發(fā)揮黨支部的核心引領(lǐng)作用，利用“三會一課”、“廉潔”微信平臺、“廉政大講堂”等方式，廣泛開展細讀原文、逐條學習、交流探討、專題研討活動。通過縣紀委班子成員帶頭講、室主任交流講、紀檢干部結(jié)合工作實際講、紀委書記點評講等形式，將學習教育與推動工作有效結(jié)合，做到工作規(guī)則熟知于心、外化于行。

二抓規(guī)范提質(zhì)量。對照工作規(guī)則，找準紀檢干部在監(jiān)督執(zhí)紀問責中的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度、規(guī)范運行， 制定出臺《紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化辦案工作指南》，為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責工作提供了藍本，下發(fā)了《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督辦法》、《紀檢監(jiān)察干部問責辦法》等8項制度，對紀檢干部工作作風、紀律要求、履職盡責等方面做出約束。

三抓作風展形象。圍繞工作規(guī)則，抓紀檢干部管理，在“常、長、實”字上下功夫，嚴明工作紀律，要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。

每月至少開展1次實地指導，每兩個月進行1次全面調(diào)研，每季度對情況進行梳理匯總，堅持抓早抓小抓苗頭，對工作懈怠、不積極的紀檢干部進行談心談話，對違紀違規(guī)的紀檢干部從嚴問責追究，對不勝任工作的人員堅決調(diào)離紀檢干部隊伍。 四抓管理樹業(yè)績。

緊扣工作規(guī)則，全面梳理中央與省市紀委全會報告，厘清工作職能和工作任務(wù)，推行月初出單、月中跟單、月末曬單管理制度，將每月考核情況納入年度綜合考核、評先評優(yōu)的主要內(nèi)容；認真分解細化年度重點目標任務(wù)，建立干部實績檔案，完善鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（紀委）工作臺賬，量化干部履職情況，確保行有方向、干有壓力。 ******************* 加強紀檢隊伍建設(shè)，增強監(jiān)督執(zhí)紀能力水平。

加強紀檢干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力水平，是確保監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則落地生根的關(guān)鍵。 堅持“四抓”多措并舉，不斷加強紀檢干部隊伍建設(shè)，努力打造一支忠誠、干凈、擔當、戰(zhàn)斗力強的紀檢監(jiān)察隊伍。

一是抓學習，強化責任擔當。廣泛組織紀檢干部認真學習《黨章》《監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及相關(guān)法律法規(guī)，著力提高紀檢干部的知識素養(yǎng)和辦案業(yè)務(wù)水平。

圍繞“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的要求，加強紀檢監(jiān)察隊伍作風建設(shè)，解決好“責任擔當”“燈下黑”等問題 二是抓紀律，確保廉潔家風。以廉潔家風促進廉潔作風，帶頭樹立良好家風，嚴把家庭廉潔關(guān)，提醒家人自重、自警、自律，監(jiān)督親人遠離貪腐、潔身自好。

三是抓隊伍，提升履職能力。加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督檢查，對苗頭性、傾向性問題，及早提醒，提前采取防范措施。

對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的，堅決調(diào)離，如有違紀行為的，從嚴查處，絕不姑息遷就。 四是抓責任，推動工作落實。

統(tǒng)籌安排全年各階段中心工作及重點工作，厘清工作思路，細化分解工作任務(wù)，夯實工作責任，將每項工作落實到具體責任人，明確完成時限，確保務(wù)實、高效推進各項執(zhí)紀監(jiān)察工作。