1.行政訴訟法常識：什么是行政法律關(guān)系客體

行政法律關(guān)系，是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動（權(quán)利活動和非權(quán)利活動）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔義務(wù)的當事人。

行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對象。

這種關(guān)系既應(yīng)包括在行政活動過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)包括因行政活動產(chǎn)生或引發(fā)的救濟或監(jiān)督關(guān)系。

行政法律關(guān)系的客體范圍十分廣泛，概括來講可以分成這三種：物、智力成果、行為。物可以是指一定的物質(zhì)財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。智力成果可以是指一定形式的智力成果，如著作、專利、發(fā)明等。行為是指行政法律關(guān)系主體為一定目的的有意識的活動，可以是納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。但是注意一點，行為包括作為和不作為。（即納稅、不納稅等）

2.什么是行政訴訟

行政官司就是行政訴訟，即通常說的民告官的活動。

是在公民、法人或者其它組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁決。行政訴訟只限于“具體行政行為”，而不是抽象的行政行為和內(nèi)部行政行為。

具體行政行為就是行政機關(guān)為了行使管理權(quán)，對特定的、具體的公民、法人或者其他組織所采取的公務(wù)行為。如公安機關(guān)的拘留，市政機關(guān)的罰款等。

行政訴訟的被告一定是國家行政機關(guān)，被告不是行政機關(guān)的訴訟，不是行政訴訟。但不能認為只要被告是行政機關(guān)就是行政訴訟，有時行政機關(guān)也可能成為民事訴訟中的被告。

行政訴訟的內(nèi)容是因為行政法律關(guān)系引起的行政爭議，而不是與行政機關(guān)因民事法律關(guān)系發(fā)生的爭議。行政訴訟實行“不告不理”的原則，即公民不起訴，法院不主動受理。

3.《中華人民共和國行政訴訟法》中第二條中“具體行政行為”和其若干

這個差異還是不小的，主要是各自所涉及的范圍大小不同。換言之，不是所有的具體行政行為都可以提起行政訴訟。

先列舉有關(guān)條文：

《行政訴訟法》第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

《行政訴訟法》第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行.若干問題的解釋》第一條

第一條 公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；

（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

行政行為按照其針對的對象是否確定以及能否反復(fù)適用，分為抽象行政行為、具體行政行為。抽象行政行為主要是行政立法和制定規(guī)范性文件。具體行政行為就非常多了，有：行政給付、行政處罰、行政許可等。

《解釋》第一條涉及的具體行政行為只是《行政訴訟法》第二條里”具體行政行為“的一部分。也就是說，不是所有的具體行政行為都可以提起行政訴訟。

我給你解釋下《解釋》第一條里的行政行為：

（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為。國家行為不可以起訴，這個是世界的通例。因為按照權(quán)力分工的理論，法院只行使一部分國家權(quán)力，以國家的名義做出的行為不能管?！缎姓V訟法》第十二條第二款的行為是抽象行政行為，不屬于具體行政行為，在中國不能起訴。但是道理上說，如果抽象行政行為有侵權(quán)，也可以告，這是今后的趨勢。12條第3款是內(nèi)部行政行為，能否尋求司法救濟還有爭議，而且涉及特別權(quán)力關(guān)系。從發(fā)展趨勢來看，也是可以告的，但是中國還沒到那一步。第4款是行政終裁行為，主要是一些問題不大是爭端，沒必要去法院占用司法資源。

（二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。這個是刑事訴訟的內(nèi)容了，行政訴訟當然不能管，只能通過刑訴法的規(guī)定去救濟。

（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。因為仲裁本身算準司法行為，有法律保障；調(diào)解只是個沒有強制力的行為，不涉及當事人的法益。訴訟不符合法理，所以不受理。

（四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為。理由同上之調(diào)解。

（五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。你已經(jīng)在尋求另外救濟了，還跑法院來干嘛？駁回你申訴那是行政機關(guān)的決定，你難道要法院判決：行政機關(guān)必須受理申訴？都作出這判決，你干嘛不直接就你的事情提起行政訴訟？

（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。沒侵害你什么事情，為何去起訴？浪費司法資源？因為這個不侵犯法律保護的法益，所以沒有司法救濟的必要。

我國的行政訴訟法還不完善，司法資源有限，只能解決一些影響重大、典型的案例。由于經(jīng)濟社會需要行政權(quán)強力推動，所以對于行政權(quán)的自身運作，司法不宜直接干涉。

4.行政如何訴訟

行政訴訟指南 人民法院行政訴訟受案范圍 一、人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟： （一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； （二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政措施不服的； （三）認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的； （四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； （五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的； （六）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的； （七）認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的； （八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。 二、人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟： （一）國防和外交等國家行為； （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎勵、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

三、公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。 公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍： （一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為； （二）公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為； （三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為； （四）不具有強制力的行政指導(dǎo)行為； （五）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為； （六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

5.人們在什么情況下可以對行政訴訟進行訴訟

行政訴訟是訴訟的一種有效方法。

行政處罰、行政強制措施、行政征收、行政許可、行政給付等8類侵犯相對人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為屬于行政訴訟的受案范圍。 受理事項： 1。

對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財產(chǎn)等行政處罰不服的。 2。

對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的。 3。

認為法律機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。 4。

認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。 5。

申請行政機關(guān)保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。 6。

認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。 7。

認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的。 8。

認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除上述規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

而侵犯相對人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之外的權(quán)益的具體行政行為則不屬于行政訴訟的受案范圍，除非法律、法規(guī)作出了特別規(guī)定。 行政訴訟的排除范圍，是指哪些行政行為不可訴、不屬于人民法院受案范圍。

根據(jù)《行政訴訟法》及《若干解釋》的有關(guān)條文規(guī)定，下列九種行為不屬于人民法院的受案范圍。 1。

關(guān)于國防、外交等國家行為 國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。 2。

抽象行政行為 《若干解釋》第3條對抽象行政行為作了解釋："行政訴訟法第十二條第（二）項規(guī)定的'具有普遍約束力的決定、命令'，是指行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。 3。

內(nèi)部行政行為 《若干解釋》第4條對內(nèi)部行政行為作了解釋：“行政訴訟法第十二條第（三）項規(guī)定的'對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定'，是指行政機關(guān)作出的涉及該行政機關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。 ” 4。

終局行政行為 終局行政行為是指法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。 5。

公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。 6。

民事調(diào)解行為和民事仲裁行為。 7。

行政指導(dǎo)行為。 8。

重復(fù)處理行為。 9。

對行政相對人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。